他最初对程郑没有信任，因为看不见实物，无论程郑取来什么报账，他都一概压下。程郑对他满腹牢骚，为了不影响工程进度，只能用自己的私房垫付了整整一个月的货款。

  那时李恪正在苍居逍遥，秦浩不知李恪所在，程郑又不想打搅李恪休息，两个人只得在争执中磨合相处，想了好些方法，最终居然琢磨出近似于后世预算的程序。

  各个标段、指挥所但有所需，必须提前二十日把申请递送到采购处。程郑自己有五天时间估算大致花销，然后报送到财物处留档。这样一来，秦浩便可以在报送到交付的过程中核算出官价、市价、报价和标价之间的对比，在物料入仓之前结出相应的金钱。

  他们甚至连原始的审计都整出来了。双方厘定，在每五次采购中随机抽取一次，检查货物与招标要求是否契合，以此确定采购处有没有以次充好，中饱私囊……

  李恪至今还记得程郑把预算章程和审计章程告诉他时，他心里的愕然和惊喜。

  实践出真知，后人诚不我欺！

  有此一思，《践实》乃成。

  还有何仕爵，他原本对监察处百余人监管三万五千民夫全无把握，因为监察处的御使们可是管官的官，这种粗活历来都是军卒干的！

  每个军卒管理一段工程，手执皮鞭木棍，耀武扬威。假如遇到偷奸耍滑的民夫，张口就骂，抬手就打，反正打死了也是咎由自取，整套手续就是这么简单粗暴。

  难道李恪想让御使们手持皮鞭去打人？这也不对啊！

  监察处上下区区百人，漫洒在三千里直道，每人要抽三十里，就是骑着马跑，一天也跑不了几个来回！

  至于指望那些率敖出来的民官去管民夫……可能么？

  可是最终的结果却让何仕爵大吃一惊，民官居然真的把民夫管好了，而且手段比往日的军卒柔和得多，民夫的效率却不见下降，反有提升。

  他曾背着李恪与憨夫、儒、何玦三人交流过，也和往来于总指的其他墨者领袖交流过，听到的答案很统一，那就是人皆有羞耻心。

  李恪是瞄准了民夫的羞耻心。

  率敖使人荣耀，课考分出优劣，看似没有太大价值的奖惩则为勤奋创造了最好的理由。

  还有很重要的一点，因为机关的大量应用，民夫们的工作虽说依旧辛苦，却远远没有到达他们的承受极限。他们不是麻木的，有足够的精力去琢磨一些东西，追求一些东西。

  何仕爵由此转遍�