��唯有羁縻。就像唐灭高句丽后，除了都护府这个一级行政行机构是由唐人担任外，九大都督府及其下面的州县皆是委任的归降高句丽人为官。直到高句丽遗民叛乱，燕王平定叛乱才改变这一现状。

  到时，对新罗实施羁縻，唐国必定需要一个有影响力、又为唐立下功勋的新罗人来镇守新罗。届时，除了主动归降立下大功的他阿餐大吐，唐国还有谁人可委以重任？