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  李元素能成为李煜的长史，便是李煜看重他为政地方的管理才能。安东都护府自建立以来就没能建立起有效的地方官府，各种叛乱不断。现辽东大势以定，是时候建立地方统治秩序的时候了，这便是发挥李元素才能的时候。

  李元素沉思了一会儿拿着手中的书卷有些疑惑的问道：“可殿下要行此举，现在又要建立辽东地方官府统计户口田亩，恐怕并不好办。”

  “先生放心好了，吾会派出一部兵马专门协助先生组织起各地官府来，至于此举，吾会在先生官府建立起来统计了户口田亩后再执行。”

  “如此甚好！”李元素点点头回道。

  “不过吾只能给先生最多不超过五个月的时间把这些做完。”

  “要这么快？”李元素哑然，如此短的时间内要让自己把不熟悉的辽东防照大唐地方统治方式建立起州县、统计户口田亩，这难度可不是一般的大。要知道辽东还有大大小小的高丽叛军在从林里活动。

  “先生战事吃紧，吾也没办法！”李煜两手一摊，无奈道。

  “好吧！某会尽力。”

  “那就有劳先生了！”

  李元素心事重重的离开了李煜的书房，随后数名侍卫从李煜将关于辽东地理、城池、户口、田亩等账簿抱到李元素办公的院落。李元素和手下一帮吏员开始了忙碌的工作。

  李煜同时令李元素起草发往辽东各未叛乱及还在大唐控制之下的城池主政官员。

  安东都护府大都护燕王李煜鉴于治所平壤被高丽叛军所占，现暂时将安市做为治所，各城主政府官员及守城主将需在接到都护府发去的文书即日起，带好本城的户口田亩守卫兵丁等账簿前往安市拜见燕王述职。

  自高丽被灭之后，整个安东地区就辽南即辽东半岛局势安稳，可能是被大唐攻取较早，早在贞观时期就以被攻下，以及当地人大多并非高丽人，而是汉人的原故。

  辽东早在战国时期就被燕国所取，燕人向辽东移民，后经历秦汉三国西晋数百年，在此定居的汉人不知多少。后因五胡乱华及高丽乘机南侵夺取了整个汉四郡及辽东郡，导致定居于此的汉人数量大减。但辽南地区做为与汉地最为接近之地，当地仍是以汉人为主。

  这也是太宗东征高丽，做为偏师的唐军水师却能轻而易举的拿下辽南地区未遭遇辽西那般激烈抵抗的原因所在。

  因此，在李煜对辽东的谋化之中，对辽南地区施行以教化为主。在当地各州县建立官学，免费适龄儿童就读，教习大唐官话-切韵。向他们传播