散开来，以“保险团”的模式开始掌握地方政权。

  而何足道大力改造“前土匪”与这个措施充分结合起来。土匪有一个优势，就是各处的事情都很清楚。有这些改造战士当本地向导，很多地方的情况就非常容易把握。

  所以江西虽然军管，但是秩序也能有效建立。而且当保镖也有些收益，还能充分了解各个地方的具体情况。整个江西局面一点都不差。