，退役军人以及经过宣誓成为公民的百姓都可参与驿站的经营，并从中获益。公民每隔几日必须向公民会所报到，在40岁前，一直要听从公民会所的安排，每年完成一定时间的习武训练。40岁之后，可以本着自愿的原则，自己决定是否参加公民训练。

  公民经常参加训练，则对农活无法兼顾。为此，我们一方面要控制公民数量，另一方面，要为公民找个能依仗自己的武艺生活下去的方式。我们决定，建立类似佣兵的保镖队伍，把护送来往于青州各地货商的任务，交给公民会所完成。没有通过考核成为政府官员的、没有被选举上担任平民“保护者”的公民，可以在公民会所领取一份任务，通过随队保护客商，换取生活费用——这份费用还要高于务农所得。

  这样，不仅可以保证一个尚武阶层的存在，而且，由于他们的劳动所得可以使他们过上富足的生活，从另一方面，可以鼓励尚武的风气。

  三世习武，并获得功勋的武人家族，可以上升到武士阶层，成为与文士并列的士子。如此一来，加强了我们对郡县的控制，增大了我们的统治阶层，夯实了我们的统治基础。

  以百姓（功民）控制百姓，以相互制衡的士子（文士武士）阶层控制功民，以贵族控制士子阶层，以少数有特殊才能、通过考核和挑选的官员再控制贵族，这三层统治结构看似与大汉就有的统治基础很相像，但其中却增加了百姓对百姓的控制，武士阶层对文人的制衡。同时也带来了浓厚的尚武气息。相信不过三代，武士阶层成长起来后，将一改我们文化中文人主政带来的颓气。

  这一增加，表面上是打着抵御可能的黄巾入侵的目的，但在座的谁都明白，这是为我们未来定下治国策略。这个策略很可能在很长的时期里，将为我们争雄天下做好军事准备。

  出于这个私心，在座的文人们刻意回避了许多可能对他们利益的触犯——比如，未来武士阶层的崛起。这或者是他们的自信，或者打天下还需要武士的竭力拥护。不管怎么说，武士阶层、尚武风气，自这次会议过后，慢慢的兴起了。

  不过，在座的无论武士还是文士，还刻意回避了这样一个问题——青州尚是龚景主政，他们的主公，我刘备不过是个朝廷任命的下密丞。这官职，比我任命他们的太守、郡尉职位都小。而我青州属吏之首的官位，也出自龚景的任免。

  看来，他们已经把这个由我一手扶起来的青州牧不当成回事了。

  汉朝的官员升迁都是论资排辈，我现在只不过是官场的新秀，如果刻意要求大的官位，只能像宦官靠拢，依靠太监们的势力。这样一来，必然被士子们瞧不起，这个出头鸟我还不想当。但是，为了获得更大的权力，把龚景完全丢到一边，以下犯上，那今后曹操的骂名岂不全