��把训练好的3000名巡警调进，设南、北巡警局，同年冬又设立巡警学堂。后来，又增添马巡（骑马的警察）、河巡（水上警察）、暗巡（便衣警察），将巡警制度推广到各府县和铁路，建立全省警察网。谭嗣同制订了严格的警察管理制度，作为李经述的新政办其他措施，稳定社会秩序，奠定了一个很好的基础。仅用了半年时间，济南就被纽约时报描绘成世界上拥有最好的警察制度的城市之一，经过李经述和谭嗣同的铁腕治理，在一年之后，山东各处的社会秩序逐渐恢复，在济南、泰安等地更是出现了路不拾遗，夜不闭户的太平景象。

  至于朱红灯那些由大刀会招安来的数百“协警”，李经述将他们编成了城管大队，朱红灯就成了济南的城管队长。

  朱红灯不解城管的职责，加上没什么事干，他和大刀会的二当家刘士端一起去找李经述，见面问道：“现在民众有麻烦事，遇到小偷小摸，都知道找警察，我们城管做什么？管理街头那些小贩？”

  “放屁！”李经述道：“那些街头的小贩，都是自食其力的良民，不偷不抢，要你们管做什么？本官另有重要的任务交给你们。”

  朱红灯一听李经述有重要任务，连忙问：“大人有何吩咐，我们一定尽力而为。”

  李经述没有多说什么，叫人拿来笔墨，对大刀会的二当家刘士端道：“这些事很繁琐，你写下来，省的你们城管记不住。”

  “遵命！巡抚大人！”刘士端手拿稳了毛笔，蘸墨之后，铺好宣纸，等候李经述吩咐。

  李经述略加思索，让城管干什么好呢？忽然，他灵机一动，心里有了主意，道：“采买木牌一百块，请人雕刻一些字上去，记住，字上要刷红漆，放到大街的醒目位置。”

  刘士端忍不住问道：“不知雕刻什么字？”

  李经述一本正经地说：“不准随地便溺、不准随地吐痰、不准随意丢垃圾、不准大声喧哗……”

  李经述板着手指头一连说了七八个不准，刘士端听的头大如斗，耐着心记下，却忍不住抬头道：“巡抚大人，这就要我们城管要做的事？”

  李经述点点头，道：“是的。事情虽小，但是事关济南和新政的脸面，好好去办吧。”

  第二天，济南街头便出现了许多怪现象，老百姓纷纷凑起来看热闹，比如满大街铺天盖地的各种“不准”红漆木牌，紧接着平时出现得并不多的城管们一个个搬着矮凳盯着木牌子，这木牌子上用鲜红的红漆写着“随意便溺者罚钱十文钱”等大字，很是醒目。

  不过，刘士端的眼睛忍不住向十几丈外一处尘土飞扬的工地看去，脸色很不好，忍不住对朱红�