已归顺，自当不必以附属邦国而立，否则不利于当地的长治久安及民心顺服，但凡事总有一个过程，尤其是当下战火刚平，百姓难免仍有国破家亡的伤感以及对往昔生活的怀恋，若此时强行与北凌政令一致，实则有些之过急，若此时王上能够给予特许，许当地保留一定的自治，这会让他们感恩您的仁德宽和以及北凌的博纳怀柔。这是其一。”

  顾予初首先摆明忠心顺服的态度，一切可商量条件都必须建立在这个前提之上。

  “赫和自有军力不足四万，内防安治尚可，但西戎未退东境，东启强国毗邻，实难自守边境，如此边防之重事还需北凌铁骑亲自护佑，方可护赫和归臣之心。这是其二。”

  这都是废话，边防军权，北凌绝不可放，但从她的嘴里说出来，又是另外一重意思了。北凌管外不容质疑，但赫和的内序必须握在自有兵力的手上，这样即排除了边境外患和北凌的隐忧，又能保持了赫和境内军权的独立，更让赫和百姓心安。

  “赫和归附、两国融和大势已定，百姓绝无异心，但地方管理也需因地制宜，所以臣认为由赫和旧朝暂时接管更为合理，这样不仅有利于百姓生活安定、桑织农贸的恢复，同时也利于北凌政令在赫和上下迅速的推行，当然，赫和旧朝必须重新按照北凌的官制调整，以便统一。这是其三。”

  顾予初一力要保全那些旧臣，百姓只要生活安定便无心异动，但那些旧臣不同，权势一朝在手，若一夕之间全然剥夺，必然心有不甘，他们大多数人得民心，有根基，若真心怀叵测，有意勾结外势，那么赫和国境难得劫后余生恐又不复。所以，即便是权宜之计，她也要保全他们当下的权势。

  “赫和遭戎寇重创，摇摇坠，实难当即自行恢复，臣斗胆请王上免除赫和五年的税赋，并在前两年给予一定的补给与支持，赫和一夕复苏，凌水以北冬饱仓足，如此取舍可保全局之利，望王上成全。”

  老凌王不置可否，顾予初便跪了下来，“臣不过战场可驰骋，对于地方治理之事实在毫无经验，请王上考量赫和当下特殊况，另派贤能总掌督查监管之职。”

  群臣纷纷小声议论，老凌王这才开口。

  “众位大臣有何看法？”

  “月升将军所言并非全然没有道理，只不过赫和既已归顺，赫和残余的军力就当就地编入北凌，至于职责如何，再另行分派。另外，赫和毕竟百年历史，百姓虽顺服但一时难以释怀可以理解，但太多特许难免不公，地方管治就地任命官员并无大碍，但也需由北凌予以督导。还有就是，赋税免缴、财力支持虽有利赫和复苏，但时间不免有些过长了。”

  尚书台七十多岁，老当益壮，说话条理清晰，点拨全面，即