圈是李恪的试点，远超过推进工程所需，构建在直道体系的总指城和外四处也是李恪的试点。

  这一点上，黄冲的眼光是准确的。

  但李恪并没有急着承认，也没有在脸上摆出诸如惊诧、惶恐的表情，他只是饶有兴致看着黄冲，用眼神鼓励他说下去。

  这个农户出身，与高官勋贵少有交往的年轻官僚收到了鼓励，兴奋得满脸涨红。

  他搓搓手，继续说道“大秦之郡，以郡守总揽，郡丞辅政，监御使掌监察，郡尉掌徭役。郡守、监御使、郡尉三者名为郡三官，可无论从职权还是秩级来说，皆是郡守一人独大。全郡上下无人可夺郡守之尊，除却不掌军权，其实与旧日诸侯无异！”

  “但夏子之法不同，你主张独立。监察掌政，执法掌法，财务掌仓，保卫掌军，总营主掌直道事务，一应琐碎皆过其手。此五官互有牵制，又各不统属，合则行使祭酒之事，分则无人可得独尊。”

  李恪笑了一下“冲君怕不是忘了我，我乃祭酒，形同郡守，正可以总揽全局。”

  “监察、执法不向祭酒负责，财务、保卫同时向祭酒与上级负责。五官之中，唯有总营需对祭酒唯命是从。我本以为夏子作茧自缚，直至将直道与郡治相类，才明白夏子的深谋。”黄冲站起来，朗声高谈，“监察司徒，执法司法，财物司空，保卫司马，总营统管郡中行政。如此一来，民、法、军、财皆属中央，郡守可决唯有行政，虽用之军、财，二者却不可尽控！”

  他转过身，向着李恪深深作揖“事在四方，要在中央；圣人执要，四方来效！冲尚韩非之法十余载，却从未想过真得其精髓者，不在法，在墨也！”

  李恪颇为复杂地看着面前躬身垂首的黄冲，怎么也想不到，第一个看明白自己想法的居然不是张迁，而是黄冲……

  难道身处在执法岗位，还能对法吏的智商和眼光有加成？

  他咂巴下嘴，扶起黄冲，用认真的嘴脸认真说“冲君，你偏题了。”

  “诶？”

  “我昨日设局，今日登门，为的都是根治直道上下这股因著书而起的乱象，而不是为了和你在密室谈什么大秦缺失和改良之法。所以我才说，你偏题了。”

  黄冲深深地皱起眉头。

  他如此开诚布公，李恪却摆明了顾左右而言他，这究竟是不信他，还是觉得提出改良的时机不成熟？

  亦或是……兼而有之？

  黄冲猜不明白，故试探问“夏子发起千人著书，究竟希望《国工》能够做成�