对于这种况，陈宪看在眼里，急在心里。

  本来，陈宪当初选择基层的民主自制，是为了对抗这个时代的地主豪强，为了获得对基层的掌控，按照陈宪本来的想法，民主自制限制在县一级就行了，在往上，还是自己独裁比较快活。

  但现在，他不得不从新考虑这个决定了。

  对于如何限制将军的权利，陈宪其实早就思考过。

  随着华北，辽河平原，高丽半岛的彻底消化，陈宪以叙功的名义，将各地的军头全都召集到了潍州，举行了后世著名的潍州会议。

  在这次会议中，陈宪首先宣布成立了东海王国，自己登基为王，在王府之下成立了宰相府和六部。

  将军府升格为六部之一的兵部。

  兵部下面成立后勤司，装备司，宪兵司，武训司，武选司，报司，以及参谋司。

  在参谋司中成将军处，这个将军处虽然挂靠在参谋司，但实际上直接对国王负责，他们都是国王的军事顾问。

  陈宪同时宣布，撤销军区制度，步兵直接领兵的将领只到师一级，在往上升迁，一种是进入兵部担任各司的主官，一种就是进入将军处，担任顾问将军。

  顾问将军的职责是平时研究国家军事战略，在战时，由国王任命，担任零时的战役将军，或者战区元帅。