�户部侍郎的身份外任海州知州，主持海州市舶司组建，同时兼任朝廷特设机构回易处正使之职，具体负责回易处一应事务。

  不久之后，汴京朝廷下诏，颁布了《商贾律》，以律法形式，降低朝廷向商贾征收的税率，并对征收对象和税率也做了较为明确的规定。

  其宗旨便是抓大放小，鼓励民间经商，鼓励钱币、物资流通，吸引各方商贾向汴京、郑州、大名府、济南府、归德府、兴仁府、徐州、襄阳、海州、扬州、庐州等大城集中，在大城经营。

  南下的商贾不可能在短时间内回流，城市的生气也只能慢慢恢复。

  但朝廷国库空虚，不能等太久，江北免税之下，充实国库的重任几乎全压在陆游身上，朝廷上下也都看着他。

  赵也给陆游下了命令，三年之内，市舶司、回易处务必要向朝廷上缴一万万贯钱。

  与此同时，他也给了陆游承诺，若遇困难或阻扰，可越过帅司、户部上官、宰相，直接向他反馈。

  来到汴京不久的陆游，从皇帝赵那里真切感受到了汴京朝廷急切的需要钱的困境，同时赵给他的承诺和信任，也让他压力倍增。

  离开汴京赶赴海州赴任前，陆游单独与杨丛义会面道别。

  两人自绍兴三十一在临安分别后，便无机会再见面，转眼间，已经过去四年。

  叙旧一番，聊起正事，杨丛义从陆游口中得知流求如今一切安好，并无多少变故，三年前出海的人手，多数还是从流求调集，今年他从临安回易处调离，放任地方，对回易之事极少过问，不过对泉州、流求还是颇为关注。

  其实近几年，杨丛义的大军和山东沈缙跟陆游、流求多有接触，北伐军和当年山东义军所需的很多粮草、物资和钱财等，都是从经由陆游，从流求和南洋转运过来，所以杨丛义虽然身在北方，但跟流求还是保持着一定的联系。

  流求作为回易基地，当初在那儿集中了数万人，修建了大片营地，四年前完颜亮南下，杨丛义先是从流求带领三千精武军北上，协防长江防线，第二年率军驻守宿州时，又命沈缙、罗聪、姚昶等率领几千人北上山东，后来又陆续从流求调人入山东、兴仁府、大名府，如今流求营地人手估计已不足四千人。

  流求营地人数虽然减少，但在南部建立的马场，却迅速发展壮大，几年下来，马场规模一再扩大，拥有的大小马匹已不下四万之数。

  大宋虽夺回北方大片领土，但想建立马场却并不容易，因为最好的马场早年早已丢失，靖康之乱后，关中马场也沦入金人之手，整个大宋除了江汉平原还有一个养马场，其他地方已