杨彪的变法，其实并不复杂。一共分为三个部分：政治、军事和经济。

  政治上，他认为之所以如今的大汉朝会变成眼下这个模样，是因为百官们不够努力，尤其是地方官员，人浮于事。他给出的解决办法，有两个。

  一是加强监督。强化御史中丞、地方刺史等官员的权力。具体的说就是，风闻奏事加先斩后奏。想法比较激进，同时还给日后的党同伐异提供了生根发芽的温床。

  二是遴选有道德的官员，让清廉方正之辈占据高位。同时，杨彪也给出了一套展现的遴选官员的办法。董明明显可以看出来以后九品中正制的影子。要不说呢，世家大族们想要搞这一套东西应该很久了。

  日后九品中正制的横空出世，与其说是陈群搞出来的，倒不如说是世家需要他拿出来。

  军事方面，杨彪估计是不太懂，他手底下应该也没有那种高屋建瓴的名将可以参详一二。他基本上算是拿着先汉晁错的办法做了一些改良。总结起来就是八个字：移民实边，徐徐图之。

  不过在移民实边这一点上，他跟董明可以说是不谋而合了。将这些年的流民、难民、灾民以及地方上一些活不下去的普通百姓，迁移到北方。不过在做法上，董明还是跟杨彪有分歧。

  杨彪的办法说起来很节省，也很适合眼下的朝廷。与地方豪门合作，由他们接手移民的安置工作。相应的，朝廷会给他们一些类似于乡贤之类的好名头。同时杨彪还建议按照接手移民数量的多寡，来给这些狗大户不同年限的免税政策。

  从国家财富总额上来看，杨彪的做法没有错。北方大片的荒地，有了百姓耕种，大汉朝的总体收成肯定会变多。但是，这多出来的部分，肯定也会被狗大户们吃干抹净。说白了，这个政策就是明摆着告诉刘宏：移民、实边、抵御外族我们这些狗大户接了，但是人和钱就当是给我们的补偿。

  经济上，杨彪再一次强化了农业的重要性，不过都是老生常谈，乏善可陈。

  而百官议论的重点，却不是杨彪的这些政策，反而是该不该变法。

  支持者有之，包括董明在内，蔡邕、皇甫嵩、朱儁、曹操、袁绍等人都是支持变法的。但是反对者也很多，这些人虽然没有三公之位，也不在三独坐之内。但是这些以王允为首的官员们，数量众多，还得到了北海孔融的声援。

  支持者，如董明、蔡邕、曹操三人，是支持变法，但并不支持杨彪的变法；皇甫嵩和朱儁两人则是觉得皇帝有意变法；至于袁绍，他只是觉得这个时候还是跟董明统一战线比较好。

  反对的人也不是反对变法本身，